Штрафы по КоАП могут вырасти вдвое: что важно знать бизнесу и гражданам

Что именно предлагается изменить

Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесён Правительством Российской Федерации. Согласно распоряжению от 30 сентября 2026 года № 2714-р, официальным представителем Правительства при рассмотрении документа назначен заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Анатольевич Липаев. Проект носит комплексный характер: он повышает нижние и верхние пределы штрафов для граждан, должностных лиц и юридических лиц, а также вводит новые составы административных правонарушений.

В пояснительной записке подчёркивается, что индексация штрафов необходима для восстановления их реальной тяжести. «Индексация штрафа на уровень инфляции — это не усиление ответственности, а восстановление её исходного уровня», — отмечают авторы документа. Иными словами, государство стремится вернуть санкциям сдерживающий эффект, который был утрачен из-за роста цен и заработных плат.

Кого коснутся новые санкции

Перечень сфер, которые затрагивает законопроект, широк. Среди них:

• общественный порядок и общественная безопасность;

• пожарная безопасность, в том числе в лесах;

• гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций;

• безопасность людей на водных объектах и эксплуатация маломерных судов;

• продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

• регистрационный учёт граждан и транспортных средств;

• производство и распространение экстремистских материалов;

• организация и проведение публичных мероприятий;

• мелкое хулиганство и иные составы.

Особое внимание уделено правонарушениям, которые долгое время не пересматривались. Например, санкции по статье 20.29 «Производство и распространение экстремистских материалов» были установлены в 2007 году и корректировались в 2015 году только для юридических лиц. Сейчас предлагается повысить штрафы для граждан с 1–3 тысяч рублей до 50–100 тысяч рублей, для должностных лиц — с 2–5 тысяч до 100–200 тысяч рублей, для юридических лиц — с 100 тысяч – 1 миллиона до 800 тысяч – 2 миллионов рублей.

По статье 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» рост ещё более заметен. Для граждан по части 1 предлагается штраф от 10 до 30 тысяч рублей либо предупреждение, для должностных лиц — от 40 до 60 тысяч, для индивидуальных предпринимателей — от 80 до 120 тысяч, для юридических лиц — от 600 до 800 тысяч рублей. По части 2 санкции могут составить для граждан 20–40 тысяч рублей, для должностных лиц — 60–120 тысяч, для индивидуальных предпринимателей — 120–160 тысяч, для юридических лиц — 800 тысяч – 1,6 миллиона рублей. Появляются и новые части 7.1 и 9.1, которые устанавливают ответственность за повторные нарушения. Для должностных лиц по части 9.1 предусмотрена не только повышенная сумма штрафа, но и дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Аналогичный подход применяется к статьям 20.6 «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и 20.7 «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны». Здесь также появляются составы за повторное совершение, а штрафы для должностных и юридических лиц существенно возрастают.

Почему это происходит

Главная причина — накопившийся дисбаланс между размером штрафов и реальным ущербом. В пояснительной записке приводятся данные, которые показывают: действующие санкции зачастую не выполняют ни карательную, ни превентивную функцию.

Так, средняя величина прямого ущерба на один пожар в Российской Федерации составляет 1 070 291 рубль. При этом ущерб от пожаров в расчёте на один штраф почти в 10,8 раза превысил среднюю величину уплаченного штрафа. По лесным пожарам разрыв ещё больше: ущерб, включая расходы на тушение, в расчёте на один административный штраф более чем в 100 раз превысил среднюю величину назначаемого наказания.

Статистика подтверждает проблему. По сравнению с 2020 годом в 2025 году количество пожаров на поднадзорных объектах выросло с 14 373 до 15 652, то есть на 8,9 процента. Выросло и число погибших и травмированных людей — с 580 до 594 человек. За период с 2020 по 2025 год по статье 20.4 выявлено более 1,75 миллиона нарушений требований пожарной безопасности по итогам плановых контрольных мероприятий и более 1,1 миллиона — по итогам внеплановых.

По чрезвычайным ситуациям за 2020–2026 годы произошло 259 крупных чрезвычайных ситуаций регионального, межрегионального и федерального характера. Средний ущерб от одной такой ситуации превысил 1,3 миллиарда рублей. При этом меры административной ответственности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций не корректировались с 2011 года.

Водный транспорт: отдельный блок ужесточения

Один из самых чувствительных блоков законопроекта касается безопасности на водных объектах. По данным Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, гибель людей в происшествиях с маломерными судами с 2021 по 2024 год возросла на 177 процентов, а количество происшествий за пять лет увеличилось на 224 процента. Доля происшествий, совершённых лицами в состоянии опьянения, выросла с 8,8 процента в 2021 году до 14 процентов в 2025 году. В 80 процентах таких случаев последствиями становятся гибель людей либо тяжёлые травмы.

Сейчас за управление судном в состоянии опьянения предусмотрен штраф от 1,5 до 2 тысяч рублей или лишение права управления маломерным судном на срок от одного года до двух лет. Для сравнения: в области дорожного движения за аналогичное нарушение предусмотрен штраф 45 тысяч рублей. Законопроект предлагает увеличить штраф по частям 1 и 2 статьи 11.9 до 40–50 тысяч рублей, а срок лишения права управления — до полутора–двух лет.

Также предлагается:

• установить штраф за управление судном лицом, не имеющим права управления, в размере от 20 до 30 тысяч рублей;

• повысить штраф за передачу управления судном лицу, не имеющему права управления, до 60–80 тысяч рублей;

• увеличить санкции за управление незарегистрированным или неисправным судном до 60–80 тысяч рублей;

• дополнить статью 11.10 частью 2 об ответственности за нарушение требований по применению индивидуальных спасательных средств со штрафом от 20 до 40 тысяч рублей;

• повысить штрафы за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров: для граждан — до 4–5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 10–15 тысяч рублей;

• дополнить статью 11.13 частью 3 об ответственности за выпуск в плавание неисправного или неукомплектованного судна, а также за допуск к управлению лицом в состоянии опьянения.

Эти меры должны снизить аварийность и повысить ответственность судоводителей.

Что это значит для бизнеса

Для предпринимателей законопроект означает рост административных рисков. Штрафы по ряду составов увеличиваются в среднем примерно в два раза, а по некоторым позициям — кратно. Особенно это касается пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, лесного хозяйства и водного транспорта.

Финансово-экономическое обоснование показывает, что реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом доходы бюджетной системы вырастут примерно на 5 273,1 миллиона рублей ежегодно. Из них около 3 077,8 миллиона рублей поступит в федеральный бюджет, а около 2 195,3 миллиона рублей — в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Иными словами, государство не просто ужесточает наказание, но и рассчитывает на дополнительный фискальный эффект. Для бизнеса это сигнал: экономия на обязательных требованиях может обернуться значительно более крупными потерями.

Что делать уже сейчас

Законопроект пока не принят. Он внесён в Государственную Думу и вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования. Однако готовиться к изменениям стоит заранее. Компаниям имеет смысл провести аудит административных рисков, проверить состояние пожарной безопасности, документы по гражданской обороне, готовность к чрезвычайным ситуациям, а также соблюдение требований на водном транспорте.

Если вы планируете начать бизнес, расширить деятельность или приобрести готовое ООО, наша компания поможет пройти этот путь аккуратно и с минимальными рисками. Мы сопровождаем покупку и продажу готовых ООО, проверяем юридическую чистоту, долги, судебные споры, исполнительные производства, достоверность адреса и руководителя, а также помогаем с переоформлением и подготовкой документов. В отличие от самостоятельного поиска или обращения к случайным конкурентам, мы даём комплексную проверку и сопровождение сделки, что экономит время и снижает вероятность оспаривания или неожиданных претензий со стороны контролирующих органов. Если же вы уже ведёте деятельность, мы поможем оценить, как новые размеры штрафов отразятся на вашей отрасли, и подготовить план снижения рисков.

Вывод

Законопроект № 665-9 — это не точечная правка, а масштабная индексация административной ответственности. Штрафы вырастут для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной удар придётся на нарушения в области общественного порядка, пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водном транспорте.