Верховный суд окончательно разъяснил: Ростехнадзор может исключать СРО из госреестра без собственной проверки

Верховный суд Российской Федерации отказал Ассоциации «Объединенные строители» в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам, подтвердив право Ростехнадзора исключать саморегулируемую организацию из государственного реестра на основании заключения НОСТРОЙ — без проведения внеплановой проверки и выдачи предписания. Решение, ставшее финальной точкой в споре, меняет правила игры для всего строительного рынка: теперь бизнесу важно не просто состоять в СРО, а быть уверенным в надежности выбранной организации.

Суть спора: почему Ростехнадзор действовал без проверки

История началась с приказа Ростехнадзора от 8 августа 2025 года № СП-13 об исключении сведений об Ассоциации «Объединенные строители» (Москва, СРО-С-113-15122009) из государственного реестра. Поводом стали результаты анализа, проведенного НОСТРОЙ: в реестре членов организации обнаружилась нехватка 85 юридических лиц, а в компенсационном фонде — многомиллионная недостача. Попытка СРО восполнить фонд за счет членских взносов и внести сведения о «пропавших» членах «задним числом» не убедила ни нацобъединение, ни надзорный орган — документы были отклонены, а приказ об исключении остался в силе.

Первая и апелляционная инстанции Арбитражного суда Москвы встали на сторону СРО, указав на формальные процессуальные нарушения: Ростехнадзор не проводил собственную проверку и не выдавал предписание, а недостаток средств компенсационного фонда, по мнению судов, был восполнен. Однако 27 июля 2026 года Арбитражный суд Московского округа отменил эти акты, указав на две принципиальные ошибки нижестоящих судов. Во-первых, часть 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации прямо наделяет Ростехнадзор правом принять решение об исключении СРО из госреестра на основании заключения национального объединения — без проведения собственной проверки. Во-вторых, средства в компенсационный фонд были внесены с нарушением частей 6, 7 и 8 статьи 55.16 ГрК РФ, регулирующих порядок и источники пополнения фондов. Верховный суд 6 ноября 2026 года поставил точку в этом споре, отказав в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.

Что это значит для рынка: статистика и тенденция

Подтверждение Верховного суда — не единичный эпизод, а закрепление уже сформировавшейся практики. В третьем квартале 2025 года Ростехнадзор исключил из государственного реестра сведения о двух строительных СРО — «Объединенные строители» и «Объединенные производители строительных работ». При этом общее количество действующих членов строительных СРО на конец третьего квартала 2025 года составляло 106 100 организаций: в СРО вступили 4 393 компании, а исключены были 3 393. Лидером по числу исключений ожидаемо стала Москва — 907 организаций, далее следуют Московская область (262), Санкт-Петербург (228) и Краснодарский край (228). Примечательно, что исключения затрагивают не только рядовых членов, но и сами саморегулируемые организации: за тот же период две столичные СРО прекратили существование в правовом поле.

Опрошенные отраслевые эксперты сходятся во мнении, что курс на «очищение» рынка саморегулирования от коммерческих и полулегальных СРО, выдававших допуски с использованием серых схем, является последовательным и долгосрочным. Как отметил в одном из интервью представитель НОСТРОЙ Алексей Белоусов, передача функций по наделению и лишению статуса СРО национальным объединениям оценивается положительно, поскольку это повышает прозрачность и управляемость системы. Практическим следствием такого подхода становится то, что строительные компании больше не могут рассматривать членство в СРО как формальную бумажку: надежность самой саморегулируемой организации превращается в фактор непрерывности бизнеса.

Главный риск для подрядчика: одномоментная потеря допуска

Для любой строительной, проектной или изыскательской организации исключение ее СРО из госреестра означает одно: право выполнять работы, требующие членства, прекращается немедленно. Саморегулируемая организация существует только в рамках государственного реестра; как только запись аннулирована, членство в ней теряет юридический смысл. Договоры подряда при этом автоматически не расторгаются, но продолжение работ без действующего членства создает риск признания их выполненными с нарушением — с претензиями заказчика, отказом в оплате и проблемами при проверках. Записи о компании в реестре членов исключенной СРО теряют силу, выписки из нее больше не принимаются ни заказчиками, ни тендерными комиссиями.

Особенно остро проблема стоит для компаний, которые уже заключили контракты или готовятся к участию в закупках. Жесткого законодательного срока «вступите за N дней» нет, однако фактический простой начинает стоить денег с первого же дня: невозможно подписывать акты и закрывать этапы, участие в тендерах требует действующей записи в реестре на момент подачи заявки, а затягивание с переходом усложняет передачу доли компенсационного фонда. Возврат взносов из исключенной СРО законом не предусмотрен: компенсационный фонд передается в национальное объединение, а компаниям приходится проходить процедуру вступления в новую организацию заново.

Как снизить риски: проверка СРО и альтернативные решения

В новой реальности выстраивание отношений с саморегулируемой организацией требует такой же осмотрительности, как и выбор банка или ключевого контрагента. Прежде чем вступать в СРО, имеет смысл проверить историю организации, ее финансовую устойчивость, отсутствие претензий со стороны НОСТРОЙ и Ростехнадзора, а также оценить, насколько прозрачно она ведет реестр членов и формирует компенсационный фонд. Однако даже самая тщательная проверка не дает абсолютной гарантии: как показала практика, решение об исключении может быть принято на основании заключения нацобъединения, и суды трех инстанций подтвердили его законность.

Для компаний, которым важно минимизировать простой и сохранить непрерывность работы, разумной альтернативой «вступлению с нуля» становится приобретение готового общества с ограниченной ответственностью с уже действующим членством в СРО. Сделка по покупке готовой фирмы с допуском занимает, по оценкам участников рынка, порядка 5–10 рабочих дней против примерно месяца на регистрацию и вступление в СРО заново. Готовое ООО с СРО позволяет немедленно приступить к выполнению контрактов, не дожидаясь завершения всех процедур. Вместе с тем покупка чужой компании — это покупка ее истории, и без профессиональной проверки можно вместе с допуском получить долги, судебные споры или запись в реестре недобросовестных поставщиков.

Услуги компании: готовые фирмы с СРО под ключ

Наша консалтинговая компания специализируется на подборе и сопровождении сделок по купле-продаже готовых обществ с ограниченной ответственностью, имеющих действующие допуски саморегулируемых организаций. Мы предлагаем готовые фирмы с СРО, которые проходят комплексную проверку на предмет долговых обязательств, судебных разбирательств, залогов и репутационных рисков. Обращение к нам выгоднее, чем заниматься вопросом самостоятельно или обращаться к конкурентам, по трем причинам: мы обеспечиваем юридическую чистоту сделки и проверяем не только саму компанию, но и надежность ее СРО; мы сопровождаем сделку «под ключ» — от подбора подходящего варианта до переоформления документов и уведомления контрагентов; и мы экономим ваше время, поскольку берем на себя все взаимодействие с продавцом, нотариусом и саморегулируемой организацией, снижая риск приобретения «бумажки», которая может быть аннулирована в любой момент.

Заключение: определенность в праве, осторожность в решениях

Решением Верховного суда судебная практика по спорам об исключении СРО из государственного реестра стала более определенной: надзорный орган вправе действовать на основании заключения отраслевого национального объединения, не проводя собственную внеплановую проверку. Для рынка это означает дальнейшее ужесточение требований к качеству саморегулируемых организаций и уход с рынка тех из них, чья деятельность не выдерживает проверки на соответствие закону. Для строительного бизнеса главный вывод проще: надежность СРО и непрерывность допуска становятся такими же активами, как производственная база или квалификация специалистов. И чем раньше компания оценит эти риски, тем спокойнее будет ее завтрашний день.